Hacia Horizon 2020

El 3 de diciembre de 2013 se aprobó Horizonte 2020 el Programa Marco de investigación e innovación de la Unión Europea para el periodo 2014-2020.

El nuevo Programa Marco cuenta con un presupuesto de 77.000 millones de euros a precios corrientes y contribuirá a la Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y el empleo, así como al objetivo de fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la Unión Europea, contribuyendo a la consecución de un Espacio Europeo de Investigación en el que circulen libremente los investigadores, los conocimientos científicos y la tecnología.

Horizonte 2020 se centra en tres prioridades:
Horizonte 2020 presenta una importante simplificación respecto a sus predecesores que se refleja en su diseño, reglas, gestión financiera y ejecución. Destaca la aplicación de un porcentaje único de reembolso de costes, que se aplicará a todas las actividades dentro de una acción y la reducción del tiempo comprendido entre la fecha límite de presentación de propuestas y la firma del acuerdo de subvención del proyecto, que se quiere que sea de 8 meses de media.

Horizonte 2020 pretende destinar a las PYMEs un 20% del presupuesto de Retos Sociales y Liderazgo en Tecnologías Facilitadoras e Industriales (en torno a 8.300 millones de euros). Para alcanzar este objetivo será clave el Instrumento PYME, dirigido a PYMEs altamente innovadoras que muestren una fuerte ambición de desarrollarse, crecer e internacionalizarse y gracias al que una única PYME puede recibir hasta 3 millones de euros para un periodo de 1 a 2 años.

Asimismo, se pondrá en marcha el esquema piloto "Fast track to innovation" con el fin de acortar el tiempo de la idea al mercado y de aumentar la participación de la industria, las PYMEs y las entidades que se presentan por primera vez a Horizonte 2020. Las acciones Marie Sk?odowska-Curie para el fomento de los recursos humanos en investigación y su movilidad transnacional recibirán más de 6.000 millones de euros en los próximos 7 años.

Por su parte el ERC verá incrementado su presupuesto hasta 13.000 millones de euros, que darán continuidad a los esquemas puestos en marcha en el Séptimo Programa Marco ( Starting Grants, Consolidator Grants, Advanced Grants, Synergy Grants y Proof of Concept).

Acceso a los textos aprobados:

• Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a Horizonte 2020 - El Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-20)
• Decisión del Consejo relativo al Programa Específico por el que se ejecuta Horizon 2020
• Reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo por el que se establcen las reglas de participación y diseminación de Horizonte 2020
• Reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo por el que se enmienda el Reglamento 294/2008 por el que se establece el EIT
• Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo sobre la Agenda de Innovación Estratégica del EIT

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El pleno del Parlamento Europeo aprobó el pasado 21 de noviembre el paquete legislativo del Programa Marco de investigación e innovación Horizonte 2020, que estará vigente en los próximos siete años y que contará con 70.200 millones de euros.
Este acuerdo facilita la adopción formal del paquete legislativo de Horizonte 2020 por el Parlamento Europeo y el Consejo, que será votado en los próximos meses.
Se trata de cuatro propuestas legislativas:
El programa se estructurará en tres grandes pilares: "retos sociales" que recibirá un 39% del presupuesto total, "ciencia excelente" que recibirá aproximadamente el 32 % del presupuesto y "liderazgo industrial" al que corresponde el 22% del presupuesto total.
Los eurodiputados han establecido como objetivo que al menos el 11 por ciento del presupuesto de Horizonte 2020 (en torno a los 7.700 millones de euros) vaya destinado a las pequeñas y medianas empresas.
En las próximas semanas Horizonte 2020 será adoptado por el Consejo, completándose así el proceso para su aprobación.

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El Comité de Representantes Permanentes apoyó el pasado 17 de julio el acuerdo alcanzado en el mes de junio entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo sobre Horizonte 2020.
Este acuerdo facilita la adopción formal del paquete legislativo de Horizonte 2020 por el Parlamento Europeo y el Consejo, que será votado en los próximos meses.
El acuerdo incluye, entre otros, los siguientes elementos:

• Simplificación: se usará un modelo de financiación simplificado para el reembolso de las actividades, que se basará en un único porcentaje de reembolso de costes elegibles que se aplicará a todas las actividades dentro de una acción. El reembolso alcanzará un máximo del 100% con un tope del 70% para las acciones de innovación cercanas al mercado y para acciones co-financiadas. Las organizaciones sin ánimo de lucro podrán beneficiarse de un reembolso de un máximo del 100% también en acciones de innovación. Para la cobertura de costes indirectos se aplicará una tasa del 25% de los costes directos elegibles.

• Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT): cinco nuevas KICs se lanzarán en Horizonte 2020 en tres etapas. Los temas para las primeras dos KICs que se lanzarán en 2014 serán "Vida saludable y envejecimiento activo" y "Materias Primas". Los temas para las segundas dos KICs en 2016 serán "Alimentación para el futuro" y "Fabricación de valor añadido". Finalmente, el tema para 2018 será "Movilidad Urbana".
• PYMEs: Horizonte 2020 proporcionará un conjunto de medios para apoyar las actividades de investigación e innovación y las capacidades de las PYMES en las diferentes etapas del ciclo de la innovación. Destaca la creación de un Instrumente PYME específico, que ayudará a incrementar su participación en proyectos financiados por Horizonte 2020.

Además, se pondrá en marcha un esquema piloto "Fast Track to Innovation" para acelerar el tiempo de la idea al mercado y para incrementar la participación de la industria, las PYMES y los que participan por primera vez en Horizonte 2020. Buscará estimular la inversión privada, promover la investigación y la innovación con énfasis en la creación de valor y acelerar el desarrollo de productos, procesos y servicios innovadores desde tecnologías.

• Ciencia con y por la sociedad: una estructura y línea presupuestaria separada contribuirá a la integración armoniosa del esfuerzo científico y tecnológico en la sociedad europea. Además, se empleará para aumentar el atractivo de las carreras científicas y tecnológicas en especial entre los jóvenes y para hacer frente a los desequilibrios de género en estos ámbitos.
• Extendiendo la excelencia y ampliando la participación: Aquellas regiones con condiciones estructurales de investigación más débiles se beneficiarán de medidas específicas en Horizonte 2020 además de las proporcionadas por otros instrumentos regionales de la UE, con el objetivo de promover capacidades de investigación de alta calidad en toda Europa. Agrupaciones de instituciones y hermanamiento (twinning) de personal de investigación así como intercambio de buenas prácticas centrarán la ampliación de la excelencia y la participación. Además, Horizonte 2020 promoverá sinergias con los Fondos Estructurales y de Inversión.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Presupuesto: la distribución propuesta contempla un 32.6% para excelencia científica; un 24.3% a liderazgo industrial; y un 37.5% a retos sociales. Para las acciones no nucleares del Centro Común de Investigación (JRC) se dedicaría un 2.4% del presupuesto total y para el EIT un 3.3%.

 Principales objetivos del programa: énfasis en la diseminación más amplia posible del conocimiento generado por las actividades apoyadas hasta su explotación comercial; difundir y promover la investigación de excelencia en todas las regiones europeas; consolidar los enlaces entre la ciencia y la sociedad; promover la movilidad de los investigadores; permitir el acceso libre a la información científica; especial consideración a los enfoques multidisciplinares e interdisciplinares; abordar los retos globales, incluyendo el desarrollo sostenible en sentido amplio y combatir el cambio climático (además el reto "Inclusive, innovative and secure societies" se ha dividido en dos por la particular naturaleza de los retos relativos a seguridad); al menos el 4.0% del presupuesto de Horizon 2020 debe dedicarse a un instrumento específico para PYME ; y reducir la brecha en investigación e innovación permitiendo sinergias con los Fondos Estructurales implementando medidas complementarias de manera coordinada.

 Proceso de implementación transparente y eficiente: al principio de la programación deben establecerse hojas de ruta multianuales indicativas para cada objetivo específico y tema transversal y debe ponerse esfuerzo en procesos de elaboración de programas de trabajo cortos y transparentes.

 Innovación rápida: uso de convocatorias abiertas con procedimientos acelarados con una lógica bottom-up para asegurar una rápida realización de proyectos innovadores.

El próximo 28 de noviembre, está previsto que la Comisión ITRE del Parlamento Europeo realice su votación de las propuestas legislativas correspondientes a Horizon 2020:
Este es el siguiente paso en la tramitación en el Parlamento Europeo, después de la consideración de los proyectos de informe en el mes de junio y de las enmiendas en el mes de septiembre.

A la vista del informe que adopte la comisión parlamentaria se procederá a la votación en el Pleno de la posición en primera lectura del Parlamento Europeo, tras lo que se procederá a su debate en el Consejo.
 

El Consejo ha alcanzado una orientación general parcial sobre el borrador de Reglamento por el que se establecen las normas de participación y diseminación en Horizon 2020 y sobre el borrador de Reglamento que modifica el Reglamento del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT).

El Consejo ha llegado a un acuerdo sobre los principales elementos de las normas de participación en proyectos financiados por Horizon 2020y también sobre sus normas de explotación, diseminación y protección de resultados.

Bajo este acuerdo, un sistema simplificado consistente en un único porcentaje de reembolso de costes elegibles se aplicará a todas las actividades de un proyecto de investigación y a todos los participantes. El reembolso podrá alcanzar un máximo del 100% del total de costes elegibles con un techo del 70% para acciones cercanas al mercado y acciones co-financiadas.

Se reembolsará un 25% del total de costes directos elegibles excluida subcontratación para cubrir costes indirectos.

Igualmente, se ha incluido un esquema "bonus+" por el que los costes de personal elegibles pueden incluir pagos suplementarios hechos a personal hasta 8000€ por persona y año, en determinadas condiciones.

Por lo que respecta al EIT en Horizon 2020, éste contará con 3100 millones de euros y continuará reforzando la capacidad de innovación de la UE y sus Estados miembros y contribuyendo al objetivo general de Horizon 2020, principalmente integrando el triángulo del conocimiento mediante las KICs, que reunirán a largo plazo a organizaciones para responder a los principales retos sociales.

 Acceso a los documentos completos
 

Los pasados días 18 y 19 de junio, se debatieron en la Comisión ITRE del Parlamento Europeo seis proyectos de informes legislativos relacionados con "Horizon 2020":

• Proyecto de informe sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020).  Acceso al documento
• Proyecto de informe sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece el Programa Específico para la implementación de Horizon 2020 - El Programa Marco de Investigación e Innovación (2014 - 2020). Acceso al documento
• Proyecto de informe sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo por el que se establecen las reglas de participación y diseminación en Horizon 2020 2020 - El Programa Marco de Investigación e Innovación (2014 - 2020). Acceso al documento
• Proyecto de informe sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo sobre la Agenda Estratégica de Innovación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT): la contribución del EIT a una Europa más innovadora. Acceso al documento
• Proyecto de informe sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y de Consejo por la que se modifica el Reglamento (EC) No 294/2008 por el que se establece el EIT. Acceso al documento
• Proyecto de informe sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre el Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizon 2020 - complementing Horizon 2020 - El Programa Marco de Investigación e Innovación. Acceso al documento

 Acceso a vídeo de la sesión
 

El Consejo ha alcanzado una orientación general parcial sobre Horizon 2020 y también ha tomado nota del progreso realizado en las restantes tres partes del paquete legislativo de Horizon 2020: el Programa Específico para implementar Horizon 2020, las reglas de participación y diseminación y el Programa Euratom.

Entre los elementos debatidos se incluyen:

• la simplificación de los procedimientos que aplicarán para financiar proyectos,
• la posibilidad de ampliar la participación reforzando el atractivo de las carreras de los investigadores en la UE,
• el cumplimiento de principios éticos y de la legislación relevante,
• la mayor participación de las PYMEs en proyectos de investigación cubriendo toda la cadena desde la idea al mercado,
• las PPPs,
• la coherencia con otros instrumentos políticos y financieros, nacionales y de la UE.

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Se ha publicado recientemente una actualización del calendario provisional de la tramitación en su primera lectura del paquete legislativo de Horizon 2020 en la Comisión ITRE del Parlamento Europeo.

Se espera que la consideración de los borradores de informes tenga lugar a mediados de junio y que la consideración de las enmiendas (presentadas hasta finales de junio) tenga lugar en septiembre. La votación en la Comisión ITRE, tendría lugar entre octubre y noviembre de 2012. No se establece en esta actualización cuándo se votará en el pleno.

 Leer la nota de prensa

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La Comisión de Industria, Investigación y Energía del Parlamento Europeo celebrará una Audiencia Pública sobre Horizon 2020 el 20 de marzo de 2012, que contará con la presencia de la Comisaria de Investigación, Innovación y Ciencia. El programa está dividido en cuatro partes: Ciencia Excelente, Retos Sociales, Liderazgo industrial y PYME y Prioridades de Participación.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

El Consejo de Competitividad celebró un primer debate público sobre Horizonte 2020 y los Ministros expresaron sus puntos de vista preliminares sobre el nuevo programa presentado por la Comisión Europea.

Se ha subrayado una serie de elementos destinados a fomentar el crecimiento y a hacer frente a los retos sociales, que incluyen lo siguiente:

• Simplificación notable mediante un programa de arquitectura más sencilla, un conjunto único de normas y menos burocracia;
• Enfoque inclusivo abierto a nuevos participantes, garantizando que puedan participar los investigadores e innovadores de alto nivel de toda Europa y fuera de ella;
• Mayor apoyo a la innovación, proporcionando una financiación fluida y coherente desde la idea hasta el mercado, que conduzca a un estimulo económico directo;
• Especial atención a la creación de oportunidades empresariales, especialmente para las PYME, al abordar mediante la ciencia y la innovación los principales retos sociales;
• Sinergias con otras fuentes de financiación e instrumentos de investigación n en Europa.

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Propuesta de texto legislativo de la Comisión Europea relativo al Programa EURATOM para el periodo (2014-2018) que incluye tanto acciones directas del Centro Común de Investigación, como acciones indirectas.

En el documento se establecen los objetivos científico-tecnológicos en los ámbitos cubiertos por el programa: energía nuclear (fusión y fisión) y protección de la radiación.
ITER es objeto de una Decisión separada.

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